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云南煤礦安監局督查組赴曲靖開展“兩會”期間督查檢查紀實

——明查暗訪有力度 服務指導有溫度

中國煤炭新聞網 2020/5/23 10:49:00    安監動態

 

519日至21日,由云南煤礦安全監察局黨組書記、局長賀德安帶隊的督查組,赴曲靖市開展“兩會”期間煤礦安全明查暗訪、督查檢查,以及煤礦“一通三防”、水害防治專項監察,并參與重慶煤礦安全監察局在滇異地靶向執法。


連續作戰,突擊夜查“不放心煤礦”

19日,督查組從昆明出發,在曲靖市富源縣一處煤礦與重慶煤礦安監局異地執法組匯合后,共同對該礦開展了井上井下全面檢查。下午5點,督查組升井后立即驅車一個多小時,趕赴另一處煤礦突擊檢查——該礦在2019年末曾因假密閉隱瞞作業地點等違法行為被責令停產整頓、實施大額處罰,且存在新布置的機采工作面無法運轉、成為“擺設”的問題。經核查煤礦隱患整改臺賬,并深入井下現場核實,上次檢查發現的24條隱患整改完畢、采煤機經過修理已正常使用。“隱患整改了、采煤機轉了,這兩個事值得表揚。”督查組離開煤礦回到縣城住下,已是深夜11點多。

20日,督查組對富源縣一處煤礦開展“一通三防”、水害防治專項監察。召開情況匯報會、開展井上井下檢查、召開隱患確認會和監察反饋會后,督查組在“轉場”到曲靖市麒麟區的途中突然“拐彎”,直奔麒麟區1處長期停產、列入整合關閉名單煤礦和1處位于水源保護地、列入今年直接關閉名單煤礦開展突擊夜查。到達麒麟區,又是深夜11點多。

 

嚴格執法,嚴肅查處“不安全行為”

督查組突擊夜查煤礦后,針對發現的1處煤礦位于水源保護地、列入關閉煤礦清單依然組織生產的問題,根據《云南省人民政府關于整治煤炭行業加強煤礦安全生產的通知》(云政發〔20209號)要求,暫扣其安全生產許可證,并對麒麟區、富源縣區域內同類煤礦全部暫扣安全生產許可證,責成地方政府加強監管盯守。

在督查組與重慶煤礦安監局異地執法組聯合執法的煤礦,執法人員對標對表全面檢查,對發現的46條隱患問題依法作出處置。其中,針對該礦存在的通風系統不可靠、防滅火措施不到位、工作面作業規程不全面等重大隱患和問題,經召開公開裁定會,依法責令煤礦停產整頓,依法暫扣其安全生產許可證,對煤礦及其有關負責人共實施行政處罰罰款151萬元(煤礦142萬元、有關負責人9萬元)。

 


服務指導,叮囑煤礦“三個下功夫”

督查組在嚴格執法的同時,突出對煤礦企業的服務指導。督查檢查中,督查組仔細詢問煤礦管理人員、技術人員、特種作業人員配備、學歷、培訓、持證等情況和從業人員培訓、“師帶徒”等情況,現場指導煤礦主體責任落實、安全培訓、落實“學法規、抓落實、強管理”活動以及系統優化、災害治理、標準化建設、學習推廣新工藝新技術等工作。同時,叮囑煤礦企業切實做到“三個下功夫”,做到安全發展、高質量發展:一是在推廣使用先進技術和工藝上下功夫。要轉變發展理念、樹立超前意識,既淘汰落后的工藝、又淘汰落后的做法和習慣,摒棄“小打小鬧”、“踩著底線走”、“換湯不換藥”的低水平整合、低水平設計、低水平辦礦,在堅決做到機械化采掘的基礎上,瞄準自動化、智能化、信息化發展方向,以真正的高質量發展保障安全生產“標本兼治”。二是在抓好重大災害治理上下功夫。要統一思想認識、強化綜合治理,緊盯瓦斯、水害、頂板災害等主要災害,深刻汲取近年來事故教訓,在抓嚴抓實“零超限、零突出”、“有掘必探”、“前探梁支護”、“兩把鎖管理”等行之有效措施的同時,積極推廣使用瓦斯抽采“兩堵一注”、水害防治“兩探結合”等防治措施,做到技術更先進、措施更到位、計量更精準、效果更可靠。三是在強化現場管理上下功夫。要強化標準意識、注重管理細節,結合煤礦實際落實“學法規、抓落實、強管理”活動,督促引導各工種、各崗位人員熟悉標準、理解標準、落實標準,提倡講標準話、干標準活,營造事事有標準、人人講標準的氛圍和文化,從細節標準化、班組標準化、“頭面”標準化入手,逐步實現礦井標準化水平提升。

 


調研督導,要求監管“四個落實好”

在富源縣、麒麟區,督查組在現場檢查結束后,均與縣、區政府主要負責、分管負責人和煤礦安全監管部門人員召開座談會。督查組強調,要準確把握當前形勢任務,切實貫徹落實煤礦安全專項整治三年行動、煤礦安全集中整治“開小灶”、“一通三防”專項監察、“學法規、抓落實、強管理”專項活動等各項部署要求,以及省政府“9號文件”精神;要準確把握當前全省煤礦安全生產面臨的擬關閉退出煤礦上演“最后瘋狂”違法生產、整合保留煤礦 “一哄而上”盲目復工復產、正常生產煤礦“帶病”超能力生產等“三類風險”,切實加強領導、落實責任、強化監管盯守,確保全國“兩會”期間煤礦安全生產形勢平穩有序,守住煤炭行業整治重組和轉型升級期間安全底線。

督查組要求,各地要著力“四個抓落實”,推動煤炭產業轉型升級、高質量發展:一要落實好監管盯守措施。針對不同類型煤礦,落實好各級、各部門監管責任,嚴格落實副科級以上領導、駐礦安監員盯守責任,對不在崗、不在位、不作為的要嚴肅追責問責。二要落實好“一礦一策”措施。對單獨保留、整合保留的煤礦,逐礦分析研判,找準發展目標、方向和路徑,在提升礦井規模、優化采掘布局、推廣先進技術工藝等方面通盤考慮,做好頂層設計、長遠規劃,不能搞“一刀切”。三要落實好災害治理措施。按照有關法律法規、規章標準要求,切實提高災害設防等級、做到“應戴帽盡戴帽”;切實加強組織領導,推進煤礦重大災害綜合治理、區域治理;切實落實工作措施,在嚴格執行行之有效的好經驗、“笨辦法”的同時,大力推廣先進適用技術,提升治理水平。四要落實好強化管理措施。加強監督管理,強化分類指導,督促煤礦企業加強管理、提升基礎,特別要聚焦煤礦安全管理薄弱、風險防控能力低的普遍性問題,統籌推進煤礦安全標準化建設、風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”建設,不斷提升煤礦安全保障能力。



來源:云南煤礦安全監察局      編 輯:也禾
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